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電梯維保業(yè)務(wù)量伴隨著電梯保有量激增而擴(kuò)大，成為政府采購項(xiàng)目——電梯采購細(xì)分市場的一部分。以往，電梯維保采購多采用公開招標(biāo)，或者競爭性磋商。如今，《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（財(cái)政部令第110號，以下簡稱110號令）施行之后，框架協(xié)議采購方式對電梯維保有影響嗎？電梯維保適不適用框架協(xié)議采購？

電梯維保 不屬于多頻次 小額度采購

電梯維保項(xiàng)目適不適用框架協(xié)議采購，這個(gè)問題困擾了不少電梯企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，也同樣困擾著一些采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)。

《政府采購信息》報(bào)記者在采訪中得知，河南大學(xué)和快意電梯有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人都認(rèn)為，電梯維保項(xiàng)目可以采用框架協(xié)議方式采購。不過更多采購單位、業(yè)內(nèi)專家和采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，電梯維保不適用框架協(xié)議采購。

例如，在某中央集中采購機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，以往有個(gè)別的電梯維保項(xiàng)目，采購中心都是以單獨(dú)采購項(xiàng)目組織采購。電梯維修保養(yǎng)涉及各種零配件，無法窮舉，且因電梯品牌不同，各種零配件差異較大，沒有統(tǒng)一規(guī)格。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)很難做到統(tǒng)一，價(jià)格無法橫向比較，也不屬于多頻次、小額度的采購，所以并不適合框架協(xié)議采購。

從更好地維護(hù)保養(yǎng)電梯、保障電梯安全運(yùn)行和明確維保責(zé)任的角度考慮，某中央部委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，在合同期限內(nèi)，電梯維保由一家供應(yīng)商來負(fù)責(zé)更符合采購人的實(shí)際需求，而并不適合框架協(xié)議采購。

采用框架協(xié)議采購方式，項(xiàng)目應(yīng)滿足110 號令規(guī)定的兩個(gè)條件，符合四種情形。電梯維保是采購人在一個(gè)整年度對電梯維修保養(yǎng)的要求，政府采購業(yè)內(nèi)專家虞靖彬認(rèn)為，其維保預(yù)算與采購人電梯的使用年限、品牌和數(shù)量等密切相關(guān)。例如，使用5年和使用10年以上的電梯相比，其電梯發(fā)生故障次數(shù)、更換零配件的頻率，要比使用年限長的電梯少許多，維修保養(yǎng)的內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)也不同，這些都是影響電梯維保價(jià)格的因素。因此，不同的采購人，不同的電梯，維保的采購需求也難以做到統(tǒng)一，也不屬于多頻次、小額度采購，與110號令所要求的條件和情形不符，不適用框架協(xié)議采購。

《政府采購信息》報(bào)記者了解到，《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確規(guī)定，電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。而《電梯維護(hù)保養(yǎng)規(guī)則》也提出，電梯的維保項(xiàng)目分為半月、季度、半年度和年度等四類。電梯維保單位應(yīng)按照要求對電梯進(jìn)行維保，并進(jìn)一步細(xì)化和明確了電梯維保的項(xiàng)目和具體內(nèi)容。由此可以看出，電梯維保并不屬于多頻次采購的項(xiàng)目。

電梯維保，通常一個(gè)單位的電梯數(shù)量并不多，無需招幾家維保單位來共同維保，電梯維保涉及電梯運(yùn)行安全，找?guī)准揖S保單位交替維保，到時(shí)如果電梯出現(xiàn)故障，也會(huì)容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。廣東國和招標(biāo)代理有限公司董事長柏茂軍也認(rèn)為，從熟悉電梯運(yùn)行狀況層面來說，由一家供應(yīng)商來維保也更合適，對質(zhì)量更有保障，后續(xù)電梯如果出什么問題，也更容易找到責(zé)任人。

“電梯維保，不適用框架協(xié)議采購?！闭少彉I(yè)內(nèi)專家金翔解釋道，因?yàn)樗环?10號令第三條規(guī)定的情形，即第三條中的第一項(xiàng)為集中采購目錄以內(nèi)品目，以及與之配套的必要耗材、配件等，屬于小額零星采購的，顯然不適用于電梯維保；第二項(xiàng)為集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，本部門、本系統(tǒng)行政管理所需的法律、評估、會(huì)計(jì)、審計(jì)等鑒證咨詢服務(wù)，屬于小額零星采購的，顯然也不包括電梯維保；第三項(xiàng)為集中采購目錄以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，為本部門、本系統(tǒng)以外的服務(wù)對象提供服務(wù)的政府購買服務(wù)，需要確定2家以上供應(yīng)商由服務(wù)對象自主選擇的，電梯維保也不屬于政府購買服務(wù)的范圍。

采購單位 如何做好電梯維保？

電梯維保采購項(xiàng)目，建議盡量不要用最低評標(biāo)價(jià)法中標(biāo)的原則，河南大學(xué)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，如果維保價(jià)格過低，很難保障維保效果。同時(shí)，還會(huì)造成在維保合同執(zhí)行過程中，電梯出現(xiàn)故障后，維保單位、物業(yè)等各方推諉責(zé)任相互扯皮的問題。

那么，采購單位應(yīng)該如何做好電梯維保采購呢？

首先，采購單位要熟悉電梯維保規(guī)則。其次，綜合考慮電梯使用年限、使用頻率和使用環(huán)境等因素，明確電梯維保的采購需求，有針對性地提出具體維保的項(xiàng)目和內(nèi)容?？煲怆娞萦邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，“采購需求清晰明確，能夠有效避免不必要的問題出現(xiàn)，做到電梯按需保養(yǎng)，后續(xù)電梯維保才能更好地開展?！?/span>

“奧的斯機(jī)電電梯不僅擁有完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍，通過數(shù)字化手段助力預(yù)防性保養(yǎng)，而且還有物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加持，大大提升了維保效率?！眾W的斯機(jī)電電梯服務(wù)運(yùn)營副總裁李赪說，公司在全國設(shè)有40個(gè)服務(wù)分公司、超過250個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及80個(gè)共享配件基地，擁有超過5000名維保技師等，為全國客戶提供快捷高效的服務(wù)。

《政府采購信息》報(bào)記者了解，奧的斯機(jī)電OTIS CONNECT物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，為電梯裝上“智慧大腦”，通過人工智能算法，實(shí)現(xiàn)智能潛在故障識別和自動(dòng)就近召修派工；通過手持物聯(lián)網(wǎng)輔助App，電梯維保技師可以在響應(yīng)召修時(shí)就識別出大致故障根源。電梯維保技師遇到了技術(shù)困難時(shí)，還能及時(shí)尋求工地工

程師團(tuán)隊(duì)的遠(yuǎn)程支持，有效提升電梯維保效率和質(zhì)量。該系統(tǒng)已經(jīng)成功應(yīng)用于全國多地的電扶梯設(shè)備。

來源：作者：王少玲      政府采購信息網(wǎng)（https://www.caigou2003.com）